上海外国语大学
创建“安全文明校园”工作汇报
王 静
上海外国语大学综合治理工作，在市综治委和上海市教委的关心指导下，校党委充分认识到，抓好综合治理，预防事故案件，确保安全稳定，创建安全文明的校园是学校建设的一项重要工作内容，学校始终把创建安全文明校园放在重要的位置。近二年来，为了认真贯彻落实上级部门的指示精神，进一步做好高校的治安保卫工作，创建一个良好的安全学习环境，学校从健全组织机构、进行宣传发动、开展综合整治、维护校园创建成果，着力将集中整治和长效管理相结合，法制及安全防范教育与学生思想文化素质相联系，严格按照科学的发展观，努力巩固和提高创建“安全文明校园”的质量和水平，力争做到既好又快的发展。当前学校政治稳定，治安秩序良好，校园环境优美，精神文明建设成效显著。连续被上海市政府授予“上海市文明单位”、上海市安全文明校园、上海市平安单位，市教育系统社会治安综合治理先进单位；2005年授予全国社会综合治理先进集体。下面就创建工作内容进行汇报：
一、概况介绍
我校创建于1949年12月，是国家教育部直属，由教育部与上海市共建的全国重点大学，在过去的58年中，上海外国语大学秉承培养“高素质、复合型、具有国际视野、创新精神和实践能力的外语人才”的办学传统，为国家造就了十余万优秀人才。今天的上外，不断地发扬光大优良传统，为国家培养文理并重、知识面宽、外语素养突出的创新人才，学校以“格高志远，学贯中外”的校训和严谨务实的校风，在国内外享有良好的声誉。
学校现有虹口、松江两个校区，共占地1200多亩，拥有完备的大专、本科、研究生、成人教育、网络教育和留学生等各层次各类型的教学体系，共设有34个本科专业。23个硕士学位授予点、9个二级学科博士学位授予点和1个一级学科博士学位授予点。此外，还有2个国家级重点学科、1个国家级人文社科研究基地、1个国家级非通用语种本科人才培养基地和3个上海市重点学科。学校拥有一流教学经验丰富的师资队伍，具备较好的硬件校园环境设施和软件教育管理模式。
二、主要工作内容
（一）抓关键，夯实安全文明校园创建活动的基础
1、抓组织建设，为安全文明校园的创建活动提供坚强的组织保证。校党政领导一贯重视学校的安全工作和精神文明建设，每学期都列为学校党委、行政工作要点进行布置。校党委多次召开综治会会议，专题研究创建工作；排查安全生产，消防工作，校风、学风、校园环境等方面存在的问题，提出解决的方法。校党委高度重视创建安全文明校园活动，成立了“上海外国语大学创建安全文明校园的工作领导小组”，由分管安全保卫的党委副书记担任组长，保卫处和学校各相关部门的治安责任人为领导小组成员。在领导的重视下，综治工作由“综治办保卫处孤军作战”向“各职能部门各负其责，互相配合，协调一致，齐抓共管”转变，有力地推动了安全文明校园建设工作的深入开展。
2、抓制度建设，为安全文明校园创建活动提供有力的制度保证。一是制订了“创建安全文明校园暨校园综合治理工作计划”，对安全文明校园创建活动进行全面安排和精心部署，明确提出了创建的指导思想和总体目标，确实了稳定政治工作机制，强化各项治安防范措施。二是根据两校区实际，分别完善了校内交通管理制度、保安巡逻制度、校内设摊管理办法、事故报告制度、安全检查监督制度、安全责任追究制度、重大活动审批等安全制度，对突发事件预案也进一步做了修订，以严格的制度要求人，以严格的制度约束人。三是把综治工作细化，责任到人，本着“谁主管谁负责”的原则，与各单位层层签定责任状，对确定的指标任务和标准实行量化管理，加强检查考核，每年召开综治工作总结表彰大会，对工作突出的单位、个人给予表彰奖励。对综治工作落实不好的根据情况处罚，做到奖罚分明。继续贯彻打防结合、堵疏结合、标本兼治、三防互补的方针，做到横向到边、纵向到底，层层负责。由于建立了较强的制约机制，全校都能自觉地承担起安全文明校园的建设责任。
3、抓队伍建设，为安全文明校园创建活动提供人力支撑。一是加强各职能部门的班子建设，提高他们对创建活动的统一认识。第一，认真学习，提高认识，将安全文明校园创建活动与科学发展观、和谐校园结合起来，与加快教育发展紧密结合起来，牢固树立为教师服务、为学生服务的意识。第二，加强领导作风建设，深入到教师中间，深入到学生中间，深入到活动中间，倾听师生意见，并深入到实地进行检查、监督、指导，发现问题及时提出整改措施，及时予以解决，不能解决的，学校都及时通过书面的形式上报有关部门。二是提升保安素质，增强防范实力。在两个校区开展了创建安保“文明窗口”的系列评比活动，制定了一系列的评比细则，并制作了一些展示安保队员风貌的宣传板。在保卫处的支持下，对校卫队班子进行调整，把年长的班长退居到二线岗位，又通过公开、公平、公正的选拔程序，招聘了新班长，调动了队员的工作积极性。二年来，他们多次阻止外来人员进校推销，成功伏击作案分子。拾金不昧、好人好事更是层出不穷。三是加强对公安文保分局和大学城派出所等业务指导部门的联系，不定期地邀请有验的干警来学校讲课，从不同角度、不同侧面，加上事实案例分析，对学生进行生动的安全、法律知识教育，提高了广大学生遵章守法和安全防范意识。
（二）抓重点，确保安全文明校园创建工作的扎实有效
校保卫处是学校综合治理的职能部门，在创建安全文明校园活动中，承担着学校内部的综合治理的规划、指挥、协调和日常管理工作。为了适应新形势下维护校园安全稳定的需要，校保卫处加强自身建设，坚持严格管理，确保学校教学、生活秩序稳定。
1、以稳定为内含，业务工作向外延伸，实行内外整体联动机制。校保卫处与校派出所两块牌子一套班子，同时肩负着校园内的执法和维稳工作。内外整体联动就是把各学院、后勤部门等重点部门纳入110报警管理系统，明确职责和要求，增强处置突发性事件的针对性和时效性，同时也和地区公安分局保持联系，确保信息沟通。拓宽业务工作后，在治安、刑事案件的查处上有质的变化。全年，校区的案发率明显下降。保卫工作范围也有原来的“保平安”向“保平安送服务”延伸，得到了广大师生的好评。
2、强化信息工作，提高发现控制能力。近二年，政治敏感节点较多、大事较多。保卫处在继续做好学校稳定工作的同时，深入到校内各院系，经常了解广大师生的思想动态和对各类重大事件的反映。每学期邀请团学联、自律部等学生代表进行座谈交流，征询意见，保卫处还通过学生治保会途径了解学生中热点问题和动态，进行分析研究，提出有针对性的措施，将事端解决在萌芽的事发之前。
在特奥会、世界杯女足和党的十七大召开前，分管保卫工作的校党委副书记王静老师向保卫处全体干警提出了九点工作要求，强调下半年工作要从抓质量入手，提高工作的主动性；要创窗口品牌为目标，做好特色服务工作，争取得到更多师生员工的理解和称赞。在三大政治任务（特奥会、世界杯女足和党的十七大）期间，确保校园安全、稳定。
3、加强对少数民族学生的管理，也是我校维稳工作的重点。我国是个多民族的国家，民族团结是国家经济发展的基础。根据教育部的规定，我们每年有一定比例的少数民族学生，民族种类近20个，占全国少数民族的三分之一，学生人数达250多位，他们的宗教信仰、饮食、生活习惯也有特殊性。民族学生的信息一直是政保工作的重中之重，在少数民族学生管理中，以人性化管理和常规化管理相结合，加强与他们的沟通联系，及时了解他们的学习生活情况，对困难学生，通过安排勤工助学岗位，来减缓他们经济压力。
除此之外，保卫处还关注留学生信息，特别是重点、敏感时期如“8·15”、“9·18”等，会同留办的老师对于在校的日、韩留学生进行了摸底工作和疏导工作，确保日、韩留学生平稳的度过紧张时期。
（三）抓教育，提高校园安全文明创建的知晓度
1、安全教育经常化。安全工作重在预防，近年来，两校区加大了安全防范宣传力度，运用校园网、学生治保报、横幅、宣传栏、讲座等载体大力宣传安全知识。对新生入学时每人发放一份《上海外国语大学安全防范手册》，在新生入学教育期间进行安全防范专题教育。学生治保会每月定期发行《学生治保报》及时发布的治安动态，剖析案件发生内因，以提示学生应注意的事项。除之此外，保卫处还举行专题讲座和主题活动，专题讲座普及面达到了50%，特别《治安处罚法》实施后保卫处开设专题讲座近二十场，保卫处处长梁麟玉的《我不是教你诈》专题讲座受到了学生们的好评。主题宣传贴近师生，主题活动让学生多参与，每学期开展防诈骗、防火、交通等主题活动。通过主题活动和专题讲座，提高了学生的安全防范意识和法律意识。
2、岗位操作水平理论化。平时做好危险品管理员、锅炉工等特殊工种人员的岗位培训，做到持证上岗。近年来，根据市消防局的要求，学校将消防安全岗位也纳入持证上岗范围，学校陆续派出4名保安进行培训，获得了上海市消防局颁发的上岗证书。学校保卫处还派出了二名安全管理人员参加安全生产管理知识的初级培训，通过培训提高了他们的业务知识，加强了管理队伍的素质。岗位培训有助于安全防范工作科学管理、规范管理、依法管理。
3、开展消防安全教育。每年配合119消防安全宣传日，对师生进行消防安全知识宣传，保卫处利用校运动会契机，把消防灭火作为运动会比赛项目，有利的调动了学生参与消防灭火的积极性和广泛性，为普及消防灭火知识找到了一条新渠道。
（四）抓防范，完善创建安全文明校园的制度。
1、加大技防投入，提高案件的侦破能力。在校领导的重视下，近两年来，学校的技防有了跨越式的发展。先后投入近400万元资金在两个校区安装了监控，提高校内和学生公寓楼的安全防范能力。投入使用以来，监控功能充分的显现，在各类案件的侦破中发挥着积极作用，案件查处率明显上升，从而使整个学校的人防、物防、技防有机结合，为学生营造一个和谐的学习、生活环境。
2、加强对外来人员和特种行业场所管理。保卫处针对外来人员情况复杂、流动性强的特点，加强外来人员聚居地管理，坚持“以人为本”的管理理念，坚持教育与监督并存、管理与服务相结合的管理方式，上门为80多名外省人员办理了上海市临时居住证。制定了一系列的外来人员的规章制度，规范外来人员的行为，同时与施工单位签订“治安、防火和安全生产协议书”，明确施工单位所应承担的责任，强化施工单位自我约束。在整个施工的过程中经常性检查，全程监督。
对于校内的特种行业及场所（如印刷厂、出版社、迎宾馆），要求各单位的治安责任人牵头，加强内部防范举措，定期开展治安安全的自查和抽查,保卫处也定期走访掌握场所安全重点要害部位的人员情况。一年来，针对特种行业场所的安全检查工作不少于十次，提出各种治安隐患问题达十余起，并加以及时整改，确保校内的各类行业场所的安全稳定。
3、加强消防检查。每年的11月份是消防安全的主题活动月，每年的11月中旬起保卫处牵头会同校学生处、后勤等相关部门对学生公寓进行多次突击检查，查出了一些隐患，收缴了一批违禁电器，从而有效地遏制了因使用违章电器引起的火灾事故。
注意消防设备的完好，会同物业维修部门对消防设备定期检查，发现问题及时整改和维修。定期普查灭火器材，每年投入八万多元用于更换到期和气压不足的灭火器，自动报警系统、消防系统的专业维护，使各类消防设备和器材始终处于良好状态。
4、加强交通安全管理。为了确保校园内部交通安全，保卫处制定了校内机动车的管理办法，对所有教职工私车进行登记并发放了“机动车进校许可证”，车辆在校园内要求限速行行驶，并要求在固定停车位停放，对外来车辆实行登记制度。同时在校园内完善交通标线、标志、缓冲带等设施。
车队把“创建”工作与司机的安全行车相结合，确保两校区班车的正常往返，针对我校教职工私车增多态势，保卫处与车队成立了上外汽车俱乐部。汽车俱乐部友情提示行车安全、汽车保养小知识，也为本本族提供驾车陪练等服务。此外汽车俱乐部还组织会员进行跨省市野外拉练活动，让初学者在复杂路段、复杂气候情况下行驶，有利于提高初学者的驾驶技巧，从而确保有车族的老师能高高兴兴上班，平平安安回家。
（五）抓德育，推动安全文明校园向更深层的发展
1、推行学生自我管理的模式。为了加强学生的教育管理，提高其政治思想觉悟、科学文化素质和道德修养。我们重视培养和管理学生义务消防队和校卫队等群众性组织。学生治保会是利用学生管理学生的组织，也是保卫处与学生之间的桥梁和纽带。充分发挥了学生的主观能动性和工作积极性，积极做好安全防范宣传、各类的信息收集等工作。《学生治保报》是由治保会的学生自己编辑的一份宣传安全防范的学生报纸。经过6年来的不断改进，通过与读者的交流和扩版、改版宣传，《学生治保报》的知名度得到扩大，并朝着贴近学生生活，更成熟、更完善、更专业的道路发展。
2、注重学生的思想教育。学生不定期的举行“博雅讲堂”，是我校全面加强大学生思想政治教育、建设和谐校园的一项重要举措。是思想政治教育载体为抓手，并结合学习宣传十七大精神，开展更多内容新颖、同学喜闻乐见的讲座，努力培养“格高志远、学贯中外”的上外学生，不断将新时期我校的大学生思想政治教育工作向前推进。
3、积极参与社会公益活动。在全市的各类大型活动中，始终有上外志愿者的身影，特别是世界杯女足、世界特奥会，其中特奥会我校志愿者师生达1500人，占本科的四分之一，一千多名上外志愿者奉献出了他们的爱心、智慧和热情，展现了新上外人 “格高志远，学贯中外”的博大胸怀和精神风采。
学生自律委员会也开展了“臻言堂”的建议收集，各学院也纷纷组织开展了校纪校规宣传月活动，提高遵纪守法，争做一位优秀大学生。
（六）建立长效管理机制，推动整治工作上一个新台阶
在工作中，我们深深体会到只有建立长效的综合治理管理机制，才能在上届“创建”工作的基础上再提高一步。建立长效机制是指：
1、建立与健全领导责任制，是做好创建安全文明校园的核心。强而有力领导责任制，使综治工作“纵向到底，横向到边”从制度上保障了各单位责任人在治安防范工作积极性。
2、建立与健全内外联动的综合治理责任制。加强校综治委与市、区综治委的密切联系，制定相应的应急预案，协同作战，切实做好学校周边地区的环境整治工作，确保高校的稳定。
3、建立与健全校内巡逻、巡访制，使校内巡逻和周边巡逻相结合，定期巡访与重要节点巡访相结合，形成联动效应，以彻底改善校园周边的环境的持续稳定。
4、建立与健全师生生活服务保障制度，学校要求图书馆、后勤部门等进一步做好校园文化建设和解决学生的实际困难作为该部门的核心工作。
上海外国语大学能在安全文明校园建设方面实现今天的跨越发展，这其中凝聚着上海市综治委、上海市综治委周边办、上海市教委、市文保分局和松江区公安分局各级领导的关心支持，做了一些工作，取得了一些成绩，学校将决不辜负上级领导和全校师生员工对我们的期望，要以深入学习十七大精神为契机，积极学习党的创新理论，认真落实科学发展观，弘扬上外“格高志远，学贯中外”的精神，注重部门协调配合，狠抓落实，创建安全、文明、和谐的校园环境。
2007年10月 |